认真总结各地乡镇基层畜牧兽医队伍机制创新的经验，指导乡镇畜牧兽医站改革创新，以适应畜牧业专业化生产、产业化经营、合作社服务的市场经济新形势。落实各项对在县以下基层单位和艰苦边远贫困地区技术人员的鼓励政策。加强对基层技术人员的知识和技能培训，充分调动其积极性，对农户及养殖企业在饲料使用及畜产品、水产品养殖方面加强指导。
要发挥饲料专业高中等教育机构的作用，加强人才培养，并根据行业特点，开展职业技能培训，提高从业人员素质。政府技术推广部门要做好社会效益显著的公益性关键技术的推广和示范工作。鼓励协会、企业、学校、科研单位以及个人，采取多种形式，开展技术推广和咨询服务。
改革和完善饲料管理体制，加强饲料安全监管工作
近年来，我国连续开展了全国饲料和饲料添加剂质量监督抽查检测、农业生产资料打假等行动，取得了良好成效。这些工作应当继续坚持，并不断加大执法和行政检查的力度。在此基础上，还应积极探索饲料安全监管的新途径、新方式，使饲料安全监管工作不断向广度和深度延伸。
第一，改革完善饲料管理体系
要加强饲料业行政管理体系建设。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，加快地(市)级以及县(市)级饲料监测机构的建设步伐，尽快明确饲料管理部门及其职能，并配备相应的管理人员。各级政府必须明确饲料行政执法的具体办事机构、固定专人负责，保证工作的连续性。要稳定充实执法力量，提高执法人员素质，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，建立一支既懂法又具有专业知识、清正廉洁、作风过硬、纪律严明的行政执法队伍。
进一步推进饲料业行政管理体制改革。我国现行的饲料和饲料添加剂分级管理体制，从纵向上看，基本顺畅；但从横向上看，问题突出。由于各地管理机构所属部门不统一，地区间在政策落实以及开展执法工作等方面很难保证协调一致。为此，必须进一步深化饲料业行政管理体制改革。首先是要扩大国家饲料安全主管部门的权力和责任，进一步提高其业务指导的权威性；其次是要建立起地区间饲料管理工作相互配合、相互协调的新机制。在这方面，美国的饲料官员控制协会(AAFCO)是一种可供借鉴的模式；通过联席会议等形式，为各地沟通信息、交流工作提供一个稳定的平台，也是一种可以考虑的思路。管理体制的改革牵涉面广，要积极稳妥地推进，国家应组织有关部门及时开展研究。
第二，对饲料安全实行全程监管
从养殖场到餐桌的每一环节都对畜产品的安全存在不同程度的影响，但饲料和饲养环节是关键。以往我国的饲料安全工作往往是针对出现的问题进行事后监管，尽管在一定程度上打击了违反饲料安全的行为，但不能从根本上消除安全隐患。近年来，加强风险分析、建立预警系统、采取预防措施，在发达国家的食品(饲料)安全监管上越来越得到重视，世界卫生组织等国际组织也要求各成员国要制定和实施系统的和持久的预防措施，以显著减少食源性疾病的发生。为此，我国饲料安全监管的起点也应当从事后逐步转向源头。一是要加强对饲料风险的研究，并着手建立饲料及食品安全预警机制；二是要组织开展饲料行业HACCP(危害分析与关键控制点)管理模式的研究和试点，逐步在饲料行业推行HACCP管理制度；三是要进一步规范健全饲料标签和标识管理办法，通过一签一码的数字化管理，实现标签的实时鉴证查询，保证饲料产品在各个环节的可回溯性，以便于责任追究，杜绝假冒产品。与此同时，在监督执法工作中要逐步实施对饲料原料、生产、经营和使用等环节的全过程监管。
第三，进一步加大执法力度
各有关部门和地方各级人民政府要认真贯彻执行《饲料和饲料添加剂管理条例》，切实履行饲料管理和监督的职责。各级饲料管理部门要制定饲料安全突发事件防范预案，建立有效的预警机制，并会同公安、工商、药监、环保、质检等行政主管部门，坚决查处在饲料生产、经营和使用中添加禁用药品的行为。加强对进口饲料、饲料添加剂的检验检疫，严密监控动物性饲料、转基因饲料产品的质量安全和流向，消除各种隐患，确保饲料产品质量安全。整顿和规范饲料产品市场秩序，对于生产不合格饲料产品和安全隐患多的企业，要停产整改，跟踪监测。对于违法使用禁用药品和发生重大质量安全事故的饲料企业，要取消其生产和经营资格，依法追究有关责任人的法律责任。
第四，动员社会力量广泛参与饲料安全监督
饲料安全与养殖产品安全乃至人民群众的身体健康密切相关，动员包括饲料业从业人员、养殖场和农户、新闻媒体，以及广大普通消费者在内的社会力量参与饲料产品及相关产品的安全监督，不仅可以提高消费者自我保护的能力，而且可以弥补行政管理手段的不足，同时还可以督促行政执法和管理部门改进工作方式和工作作风，进而形成全社会对饲料安全齐抓共管的良好局面。有关部门应通过多种途径、多种方式，广泛宣传饲料安全法规，安全饲料及相关产品的选购和使用常识；要通过公布举报电话等形式，为社会监督提供便捷的渠道和必要的手段，向社会各界征询影响饲料安全问题的线索，以期尽可能地解决业已暴露出的影响饲料安全的问题；要增强服务意识，及时回复社会各界的咨询和建议，及时通报有关问题的处理结果；要制定相应的激励措施，对提供重要线索和建议的人员给予表彰和奖励。
保证饲料安全是一项艰巨复杂的任务，必须得到各级政府的大力支持。在今后的工作中，各级政府对饲料安全工作应高度重视，切实加强对饲料业发展和饲料安全工作的领导，认真落实中央有关扶持饲料业发展和加强饲料安全工作的各项措施，积极帮助解决各级饲料安全主管部门在饲料安全工作中面临的困难和问题，为饲料业发展和饲料安全工作创造良好的外部环境。 | 
